|
GÜNCEL:
28/10/2016 |
|||||||||||||||||||
|
Ekonomi Bakanlığından: İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2016/45) BİRİNCİ BÖLÜM Genel Bilgi ve İşlemler Soruşturma MADDE 1 – (1) 20/10/2006 tarihli
ve 26325 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2006/28) ile Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC)
menşeli, 4412.10, 4412.31, 4412.32 ve 4412.39 Gümrük Tarife Pozisyonlarında
(GTP) yer alan “kontrplaklar” madde tanımlı eşya için 240 ABD
Doları/m3 tutarında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. 10/7/2012 tarihli
ve 28349 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2012/16) ile tamamlanan nihai gözden geçirme
soruşturması (NGGS) kapsamında anılan önlemin aynı şekilde devamına karar
verilmiştir. (2) Mevcut dampinge karşı önlemin etkinliği 31/12/2010 tarihli
ve 27802 3 üncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bazı Ticaret Politikası Önlemleri Mevzuatına Konu
Eşyanın İthalatının İzlenmesine İlişkin Tebliğ İthalat: (2011/20)
ile takip edilmekte olup, Kontrplak Üreticileri Derneği (KONÜDER) ÇHC menşeli
kontrplakların ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin
Bulgaristan ve Vietnam üzerinden menşe saptırması yapılarak etkisiz kılındığı
iddiasıyla Bakanlığımıza başvuruda bulunmuştur. (3) Bu çerçevede, mevcut damping önleminin
etkisiz kılındığına yönelik yeterli delillerin bulunması üzerine 27/5/2015
tarihli ve 29368 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2015/20) ile başlatılan önlemlerin etkisiz
kılınmasına karşı soruşturma tamamlanmıştır. Kapsam MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar)
ile 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen
önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın sonuçlarını içermektedir. Bilgilerin toplanması ve
değerlendirilmesi MADDE 3 – (1) Soruşturma
için gerekli bilgilerin temini amacıyla, soruşturma konusu ülkelerin
Ankara’daki Büyükelçiliklerine, soruşturma konusu ürünün bilinen
ithalatçılarına ve bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soru formları
gönderilmiştir. İlk aşamada tarafların soru formlarını cevaplandırmaları için
posta süresi dâhil 37 günlük süre verilmiştir. Sonraki aşamada Ekonomi
Bakanlığına vaki makul süre uzatımı talepleri değerlendirilerek olumlu
karşılanmış olup, ilgili taraflara normal süreye ilaveten ek süre
verilmiştir. (2) Soruşturma kapsamında Bulgaristan’da
mukim 2 üretici/ihracatçı firma (Welde Bulgaria AD ve MaxPlyLtd.)
ile, Vietnam’da mukim 2 üretici/ihracatçı firma (Vinaturk Production Trading One Member Co., Ltd.
ve TekcomCorporation) soru formunu makul süreler içinde doldurarak
Bakanlığımıza iletmiştir. (3) Ancak, Bulgaristan’da mukim MaxPly Ltd.
firmasının tarafımıza gönderdiği bilgilerde esasa müteallik uyuşmazlıkların
ve eksikliklerin bulunduğu tespit edilmiş ve bu durumun verilerin
doğrulanmasını doğrudan ve önemli biçimde etkilediği değerlendirilmiştir. Bu
itibarla, anılan firmanın GATT 1994’ün VI’ncı Maddesinin
Uygulanmasına İlişkin Anlaşmanın 6.8’inci maddesinin birinci
cümlesinde ifade edilen “gerekli bilgileri” öngörülen sürelerde sunmadığı ve
anılan anlaşmanın ikinci ekinin yedinci paragrafının son cümlesi
çerçevesinde, öngörülen sürelerde sunmadığı bu gerekli bilgilerle
doğrulamanın sağlıklı bir şekilde yapılamayacağının anlaşıldığı ve son
tahlilde firmanın soruşturma makamı ile tam işbirliğinde bulunmadığı
değerlendirilmiş olup, firma nezdinde daha önce planlanan yerinde doğrulama
soruşturmasının iptal edilmesine karar verilmiş ve anılan hususlar firmaya
iletilmiştir. (4) Vietnam’da mukim Vinaturk Production Trading One Member Co., Ltd.
ve Tekcom Corporation firmalarına ait üretim tesislerinde
4-8/4/2016; Bulgaristan’da mukim Welde Bulgaria AD firmasına
ait üretim tesislerinde 21-22/7/2016 tarihlerinde yerinde doğrulama
soruşturması gerçekleştirilmiştir. İlgili tarafların bilgilendirilmesi MADDE 4 – (1)
Soruşturmanın açılmasını müteakiben, Ekonomi Bakanlığınca tespit edilen
ithalatçılara, ürünün ilgili ülkelerdeki yerleşik bilinen ihracatçılarına ve
diğer bütün ihracatçıların da bilgilendirilmesi için Bulgaristan ve
Vietnam’ın Ankara’daki Büyükelçilikleri ile AB Türkiye Delegasyonuna ilgili
soru formlarına, inceleme raporunun gizli olmayan özetine ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2015/20)’e ulaşmalarını
temin etmek için soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur. (2) Soruşturma sonucunda alınacak karara
esas teşkil edecek bilgi, bulgu ve değerlendirmeleri içeren genel nihai
bildirim Bulgaristan ve Vietnam’ın Ankara’daki Büyükelçilikleri ile AB
Türkiye Delegasyonuna ve ticari bilgilerin gizliliği de göz önünde bulundurularak
işbirliğinde bulunan taraflara iletilmiş olup, taraflara nihai bildirimdeki
hususlara ilişkin görüşlerini sunma imkânı tanınmıştır. Tarafların
görüşlerini sunmalarını müteakip bu görüşler de dikkate alınarak
değerlendirme yapılmıştır. Soruşturma dönemi MADDE 5 – (1) Önlemlerin etkisiz
kılınmasına yönelik belirlemeler için 1/1/2011-31/12/2014 tarihleri
arası soruşturma dönemi olarak kabul edilmiştir. İKİNCİ BÖLÜM Önlemlerin Etkisiz Kılınmasına İlişkin
Belirlemeler Genel MADDE 6 – (1) ÇHC menşeli
kontrplak ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin Bulgaristan
ve Vietnam üzerinden etkisiz kılınıp kılınmadığı hususu ithalatta haksız
rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde soruşturulmuştur. (2) Soruşturma kapsamında esaslı bilgi veya
belgeleri sağlamayan firmalar işbirliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir. Bu
çerçevede, önlemlerin etkisiz kılındığına yönelik belirlemeler için eldeki
mevcut veriler kullanılmıştır. Soruşturma konusu ürün ithalatının
gelişimi MADDE 7 – (1) Soruşturma
konusu ürünün ÇHC menşeli olanlarının ithalatında dampinge karşı
önlem ilk olarak Ekim 2006’da yürürlüğe girmiş ve 240 ABD
Doları/m3 olarak uygulanmıştır. 2011 yılında açılan NGGS sonrasında
önlemin aynı tutarda devam etmesine karar verilmiştir. Türkiye’nin soruşturma
konusu GTP’lerde yer alan toplam kontrplak ithalatı 2012 yılında
265.006 m3 iken, ithalat 2013 yılında bir önceki yıla göre %8,5 oranında
artarak 287.695 m3, 2014 yılında ise 2013 yılına göre %9,4 oranında artarak
314.652 m3 olarak gerçekleşmiştir. ÇHC menşeli kontrplak ithalatı 2012
yılında 444 m3 iken, 2013’de %74 oranında azalarak 115 m3’e
gerilemiştir. Buna karşın başvuru konusu iki ülkeden yapılan toplam ithalatın
aynı dönemde %19 oranında artarak 19.831 m3’den 23.682 m3’e yükseldiği belirlenmiştir.
2014 yılında ÇHC menşeli ithalat 267 m3, başvuru konusu iki ülkeden yapılan
toplam ithalat ise 43.656 m3 olarak kaydedilmiştir. Önlemlerin etkisiz
kılınmasına karşı soruşturmanın açılması sonrasında, 2015 yılında Bulgaristan
ve Vietnam’dan yapılan kontrplak ithalatı 39.431 m3’e gerilemiştir. (2) Vietnam’dan önlem (NGGS) öncesinde
gerçekleştirilen ithalat 2010 yılında 3.250 m3 iken, ithalat 2013
yılında 10.052 m3’e, 2014 yılında ise 24.065 m3’e yükselmiştir. Toplam
ithalat içinde Vietnam’ın payı 2010 yılında %2 iken 2014 yılında %8’e
ulaşmıştır. 2015 yılında Vietnam’dan yapılan kontrplak ithalatı 18.684
m3’tür. (3) Bulgaristan’dan yapılan ithalat 2010
yılında 13.243 m3 iken 2014 yılında 19.591 m3’e yükselmiştir. Toplam
ithalat içinde Bulgaristan’ın payı 2010-2014 yılları itibariyle yaklaşık %6
seviyesinde gerçekleşmiştir. 2015 yılında Bulgaristan’dan yapılan kontrplak
ithalatı 20.747 m3’tür. Önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin
belirlemeler MADDE 8 – (1)
Bulgaristan’da mukim Welde Bulgaria AD ile Vietnam’da mukim Vinaturk Production Trading
One Member Co., Ltd. ve Tekcom Corporation firmalarının
kurulu üretim kapasiteleri bulunduğu ve faal olarak üretim yaptıkları
görülmüş ve soru formu kapsamında sunmuş oldukları bilgiler yerinde doğrulama
soruşturması esnasında teyit edilmiştir. (2) 3 üncü maddenin üçüncü fıkrasında
belirtildiği üzere, Bulgaristan’da mukim MaxPly Ltd. firması
işbirliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir. ÜÇÜNÇÜ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler Sonuç MADDE 9 – (1) Bulgaristan
ve Vietnam’da mukim üretici/ihracatçı firmalar ile bu firmalarca üretilmiş
olduğu beyan edilen soruşturma konusu kontrplağı Türkiye’ye ihraç eden
firmaların, yürürlükteki dampinge karşı vergiden kaçınma dışında
yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama,
işlem veya iş sonucunda, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2012/16) ile ÇHC menşeli kontrplak ithalatında yürürlükte
bulunan 240 ABD Doları/m3 tutarındaki dampinge karşı kesin önlemi
etkisiz kıldığı kanaat ve sonucuna ulaşılmıştır. (2) Bulgaristan’da mukim Welde Bulgaria AD
ile Vietnam’da mukim Vinaturk Production Trading One Member
Co., Ltd. ve Tekcom Corporation firmalarının bahse konu
önlemi etkisiz kılmaya yönelik bir faaliyetleri bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu
çerçevede, Bulgaristan’da mukim Welde Bulgaria AD ile
Vietnam’da mukim Vinaturk Production Trading One Member Co., Ltd.
ve Tekcom Corporation firmalarında üretildiği belirlenen
ürünlere ilişkin işlemlerde üretici sertifikası aranarak söz konusu dampinge
karşı önlemin uygulanmaması gerektiği değerlendirilmiştir. Karar MADDE 10 – (1) Soruşturma
çerçevesinde elde edilen bilgiler doğrultusunda, aşağıda yer alan tabloda
gösterildiği üzere Bulgaristan ve Vietnam menşeli olarak beyan edilen ve/veya
bu ülke çıkışlı
soruşturma konusu ürün ithalatında, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2012/16) ile ÇHC
menşeli ürün için yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önlem ile
aynı tutarda dampinge karşı kesin önlemin yürürlüğe konulmasına karar
verilmiştir.
(2) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2012/16) ile ÇHC
menşeli ithalat için yürürlükte olan dampinge karşı önlemde
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde
yapılacak değişiklikler bu önlem için de geçerlidir. Uygulama MADDE 11 – (1) Gümrük
idareleri, 10 uncu maddede yer alan tabloda gümrük tarife pozisyon numarası,
tanımı ve menşe/çıkış ülkesi belirtilen ürünün, diğer mevzuat hükümleri saklı
kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamında ithalatında
karşısında gösterilen miktarda dampinge karşı kesin önlemi uygular. Yürürlük MADDE 12 – (1) Bu Tebliğ yayımı
tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 13 – (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür. 28
Ekim 2016 CUMA Resmî
Gazete Sayı
: 29871 |