|
Son
Güncelleme: 28/02/2022
GÜMRÜK GENEL TEBLİĞ
(VARIŞ ÖNCESİ GÜMRÜK İŞLEMLERİ)
(SERİ NO: 1)
Amaç ve kapsam
MADDE 1
- (1) Bu Tebliğin amacı, serbest dolaşıma giriş ve dahilde işleme rejimi
kapsamında denizyolu konteyner taşımacılığı veya
havayolu taşımacılığı ile Türkiye Gümrük Bölgesine gelen yerli
üretimde girdi olarak kullanılabilecek eşyanın ilgili rejime giriş işlemlerinin
Türkiye Gümrük Bölgesine gelişinden önce başlanabilmesine ilişkin usul ve
esasları belirlemektir.
Dayanak
MADDE 2
- (1) Bu Tebliğ, 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanununun 10 uncu, 40
ıncı, 74 ila 78 inci maddeleri ile 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 74 üncü ve 75 inci
maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3
- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) Genel Müdürlük: Gümrükler Genel Müdürlüğünü,
c) İzin: Bu Tebliğ kapsamında verilen varış öncesi
gümrükleme iznini,
ç) İzin başvurusu: Bu Tebliğ kapsamında yapılan
başvuruyu,
d) Kanun:
27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanununu,
e) Yönetmelik: Gümrük Yönetmeliğini,
ifade eder.
Başvuru sahibine ilişkin koşullar
MADDE 4 - (1)
Eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesine gelişinden önce ilgili rejime giriş
işlemlerine başlanabilmesine izin verilebilmesi için başvuru sahibinin
aşağıdaki koşulları sağlaması gereklidir:
a) Türkiye Gümrük Bölgesinde yerleşik
olması ve en az üç yıldır faaliyette bulunması.
b) Yönetim Kurulu üyeleri, sermayesinin yüzde onundan
fazlasına sahip gerçek kişiler ile gümrük ve dış ticaret işlemlerinde temsil
yetkisini haiz çalışanlarının; devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal
düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, devlet sırlarına karşı suçlar
ve casusluk, uluslararası suçlar, zimmet, irtikap, rüşvet, güveni kötüye
kullanma, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma,
hileli iflas, yalan tanıklık, suç uydurma ve iftira suçları ile ihaleye fesat
karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan mal varlığı
değerlerini aklama suçlarından 1/3/1926 tarihli ve mülga 765 sayılı Türk Ceza
Kanunu ile 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununa; vergi
kaçakçılığı veya vergi kaçakçılığına teşebbüs suçlarından 4/1/1961 tarihli ve
213 sayılı Vergi Usul Kanununa; 7/1/1932 tarihli ve mülga 1918 sayılı
Kaçakçılığın Men ve Takibine Dair Kanuna, 10/7/2003 tarihli ve mülga
4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa, 21/3/2007 tarihli ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa,
19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve
Yolsuzluklarla Mücadele Kanununa, 20/2/1930 tarihli ve 1567 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında
Kanuna, 4/12/2003 tarihli ve 5015 sayılı
Petrol Piyasası Kanununa, 11/10/2006 tarihli ve 5549 sayılı Suç Gelirlerinin
Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanuna, 12/6/1933 tarihli ve 2313 sayılı
Uyuşturucu Maddelerin Murakabesi Hakkında Kanuna, 3/6/1986 tarihli ve 3298
sayılı Uyuşturucu Maddelerle ilgili Kanuna muhalefetten ceza veya mahkumiyet
kararı bulunmaması.
c) Varsa sürekli olarak yurt dışında ikamet eden yabancı
uyruklu; yönetim kurulu üyeleri, sermayesinin yüzde onundan fazlasına sahip
gerçek kişiler ile gümrük ve dış ticaret işlemlerinde temsil yetkisini haiz
çalışanlarının, 5237 sayılı Türk Ceza Kanununda sayılan uluslararası suçlar,
devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine
karşı suçlar, devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, zimmet, irtikâp,
rüşvet, güveni kötüye kullanma, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı
kötüye kullanma, hileli iflas, yalan tanıklık, suç uydurma ve iftira suçları
ile ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan
kaynaklanan mal varlığı değerlerini aklama suçlarından, vergi kaçakçılığı
veya vergi kaçakçılığına teşebbüs suçlarından, gümrük kaçakçılığı veya gümrük
kaçakçılığına teşebbüs suçlarından, petrol kaçakçılığı suçlarından,
uyuşturucu kaçakçılığı suçlarından, haksız mal edinme suçlarından,
Türkiye’nin veya diğer ülkelerin mevzuat hükümlerine muhalefetten ceza veya
mahkûmiyet kararı bulunmaması.
ç) Usulsüzlük ve vergi cezaları ile ilgili olarak;
1) Başvurunun kayda alındığı ayın ilk gününden geriye
dönük son üç yıl içerisinde, on ikişer aylık üç dönem ayrı ayrı olmak üzere,
işlem gören beyanname sayısının yüzde ikisini aşan sayıda vergi kaybına neden
olan gümrük mevzuatı ihlali nedeniyle ceza uygulanmamış olması,
2) Başvurunun kayda alındığı ayın ilk gününden geriye
dönük son üç yıl içerisinde, on ikişer aylık üç dönem ayrı ayrı olmak üzere,
işlem gören beyanname sayısının yüzde beşini aşan sayıda gümrük mevzuatı
ihlali nedeniyle usulsüzlük cezası uygulanmamış olması,
3) Gümrük ve vergi mevzuatları uyarınca ödenmemiş
herhangi bir vergi, ceza ve fer’i amme borcu bulunmaması.
d) Yeminli mali müşavir tarafından aşağıdaki koşulların
incelenerek, olumlu görüşle rapora bağlanmış olması;
1) Başvuru sahibinin ticari ve varsa taşımaya ilişkin
kayıtlarını, gümrük idarelerince yapılan ve özellikle sonradan kontrol
kapsamında yapılacak denetimlerin sağlıklı ve etkin bir şekilde yapılmasına
olanak verecek, bilgi ve kayıtların gerçekliğini koruyan şekilde ve genel
kabul görmüş muhasebe ilkelerine uygun olarak tutması,
2) Başvuru sahibinin iştigal ettiği iş alanının
özellikleri, kapasite raporu ve mali bilançosu göz önüne alındığında, yeterli
bir mali durumda bulunması ve hakkında iflas işlemleri başlatılmamış olması.
e) Başvuru yılından önceki son üç takvim yılı veya
başvurunun kayda alındığı ayın ilk gününden geriye dönük üç yıl içerisinde,
yılda asgari beş milyon FOB/ABD doları tutarında fiili ihracat
gerçekleştirmiş olması,
f) 17/4/1957 tarihli ve 6948 sayılı Sanayi Sicil Kanunu
hükümleri kapsamında sanayi sicil belgesini haiz olması ve/veya 18/5/2004
tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve
Borsalar Kanununa göre sanayici sayılması,
g) İzin kapsamında ithal edilen eşyanın üretim ve/veya
imalatta kullanılacağına dair taahhüt verilmesi.
(2) Firmanın yetkilendirilmiş yükümlü sertifikası sahibi
olması halinde birinci fıkrada yer alan şartlar aranmaz.
(3) Resmî daireler, sermayesinin tamamı devlete ait olan
iktisadi devlet teşekkülleri ve kamu iktisadi kuruluşları ile sermayesinin
tamamı bir iktisadi devlet teşekkülüne veya kamu iktisadi kuruluşuna ait
bağlı müesseselerin yapacakları izin başvurularında birinci fıkrada sayılan
koşullar aranmaz.
Eşyaya ve rejime ilişkin koşullar
MADDE 5
- (1) Bu Tebliğ hükümlerinden yararlanacak eşya Genel Müdürlükçe
belirlenir ve Bakanlık internet sitesinde duyurulur.
(2) Serbest dolaşıma giriş ve dahilde işleme rejimi
kapsamında denizyolu konteyner taşımacılığı veya
havayolu taşımacılığı ile Türkiye Gümrük Bölgesine gelen eşyanın bu
Tebliğ hükümlerinden faydalanmasına izin verilir.
Başvuru
MADDE 6 - (1) Başvurular, başvuru sahibinin ticaret sicili
kaydı uyarınca şirket merkezinin bulunduğu ilin bağlı olduğu Gümrük ve Dış
Ticaret Bölge Müdürlüğüne yapılır.
(2) Başvuru formu ile başvuruda yer alması gereken bilgi
ve belgeler Bakanlık internet sitesinde duyurulur.
(3) Yetkilendirilmiş yükümlü statüsü sahiplerinden ayrıca
başvuru alınmaz. Bu kişiler bu Tebliğ hükümlerinden doğrudan faydalandırılır.
Başvurunun değerlendirilmesi
MADDE 7 - (1) 6 ncı madde uyarınca
yapılan başvurular Genel Müdürlükçe veya Genel Müdürlükçe yetki verilmesi
halinde ilgili bölge müdürlüğünce değerlendirilir. Gerekli şartları taşıdığı
tespit edilen başvuru sahibinin yetkilendirmesi yapılarak başvuru sahibine
bildirilir.
(2) Başvuruda eksik bilgi ve belge bulunması halinde
eksikliklerin tamamlanması için başvuru sahibine 30 günlük süre verilir.
(3) Başvuru sahibinin gerekli şartları
taşımadığının tespit edilmesi veya 30 günlük süre içerisinde eksik bilgi ve
belgelerin tamamlanmaması halinde başvuru reddedilir ve red kararı gerekçesi ile birlikte başvuru sahibine
bildirilir.
İzin süresi, sürenin uzatılması ve iznin
iptali
MADDE 8 - (1) İzin süre sonu, iznin
verildiği yılı izleyen takvim yılını takip eden üçüncü yılın son günüdür. İzin
sahibi tarafından izin süresinin uzatılmasının talep edilmesi halinde iznin
sona erdiği yılın Kasım ayı içerisinde 6 ncı maddede
belirtilen belge ve bilgilerle birlikte başvuruda bulunulur. Başvuru, 7 nci madde kapsamında değerlendirilerek uygun bulunması
halinde izin süresi izleyen takvim yılını takip eden üçüncü yılın son gününe
kadar uzatılır.
(2) Yetkilendirilmiş Yükümlü Sertifikası
sahipleri, sertifika geçerlilik süresince bu Tebliğ hükümlerinden
yararlandırılırlar. Yetkilendirilmiş Yükümlü Sertifikasının askıya alınması,
geri alınması ve iptal edilmesi hallerinde, belgenin askıya alındığı, geri
alındığı veya iptal edildiği tarih itibarıyla Yetkilendirilmiş Yükümlü
Sertifikası sahipleri bu Tebliğ hükümlerinden faydalanamaz.
(3) Bu Tebliğ kapsamında verilen izin, aşağıdaki
hallerde iptal edilir:
a) İznin, izin sahibinin başvuru sırasında
verdiği yanlış veya eksik bilgi ya da belgeye dayanılarak verildiğinin tespit
edilmesi.
b) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a), (b),
(c) ve (f) bentlerinde sayılan koşulların kaybedildiğinin tespit edilmesi.
c) İzin sahibinin bu Tebliğ kapsamındaki
taahhütlerine aykırı hareket ettiğinin ve/veya bu Tebliğ kapsamındaki
işlemlerine ilişkin ciddi ihlal ve usulsüzlüklerin tespit edilmesi.
Beyanname işlemleri
MADDE 9 - (1)
Bu Tebliğ kapsamı eşyanın gümrük beyannamesine konu edilebilmesi için tescil
edilmiş statüde bir özet beyanın bulunması gereklidir.
(2) İzin kapsamında işlem görecek gümrük beyannamesinin
"BS" kutusuna "BS-18" yazılır.
(3) İzin kapsamında tescil edilecek gümrük
beyannamesinin, özet beyanın ilgili satırında yer alan eşyanın tamamını
kapsaması gerekir.
Risk analizi ve beyanın kontrolü
MADDE 10
- (1) Bu Tebliğ kapsamında işlem gören gümrük beyannamelerinin beyanın
kontrolü türü (hat bildirimi), varış bildirimi onayına kadar yükümlülere
bildirilmez.
(2) Bu Tebliğ kapsamında işlem gören gümrük
beyannamelerine ilişkin beyanın kontrolü, eşyaya ait beyanname ve eklerinin
doğruluğu ve birbiriyle uygunluğu itibarıyla veya belge kontrolüne tabi
tutulmaksızın gerçekleştirilir.
(3) Eşyaya ait beyanname ve eklerinin doğruluğu ve
birbiriyle uygunluğu kontrol edilen veya belge kontrolüne tabi tutulmayan bu
Tebliğ kapsamındaki gümrük beyannamelerinin, herhangi bir nedenle varış
bildirimi onayına kadar fiziki muayeneye yönlendirilmesi mümkündür.
Eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesine getirilmesi
MADDE 11
- (1) Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen eşyanın taşıttan boşaltılması
gümrük gözetimi altında gerçekleştirilir.
(2) Özet beyan eksiklik/fazlalık takibatı, Yönetmeliğin
75 inci maddesi çerçevesinde gerçekleştirilir.
(3) Bu Tebliğ kapsamında işlem gören
gümrük beyannamesine konu eşya veya konteynerin boşaltma
listesinde bulunmaması halinde söz konusu beyanname yükümlü talebine
istinaden Kanun ve Yönetmeliğin ilgili hükümleri çerçevesinde iptal edilir.
(4) Üçüncü fıkra kapsamı eşyaya ilişkin ödenmiş bir vergi
bulunması halinde Kanun ve Yönetmeliğin geri verme hükümlerine göre işlem
yapılır.
(5) Gümrük
beyannamesinin iptal edilmesi halinde iptale ilişkin bilgi yükümlüye; gümrük
beyannamesinde belirtilen konteyner numaraları ise liman işletmesine sistem
üzerinden bildirilir.
Özet beyan verisinin değişmesi
MADDE 12 - (1) İzin
kapsamında gümrük beyannamesine konu edilen özet beyanın ilgili satırında
varış bildirimi verilinceye kadar değişiklik yapılması veya özet beyanın
iptali halinde tescil edilmiş olan beyanname, yükümlü talebine istinaden,
Kanun ve Yönetmeliğin ilgili hükümleri çerçevesinde iptal edilir ya da
beyannamede idare tarafından gerekli düzeltmeler yapılarak beyanname işlemleri
ikmal edilir.
(2) Birinci fıkra kapsamında iptal edilen gümrük
beyannamesine ilişkin ödenmiş bir vergi bulunması halinde Kanun ve
Yönetmeliğin geri verme hükümlerine göre işlem yapılır.
Geçici depolama giriş-çıkış işlemleri
MADDE 13
- (1) Sarı ve yeşil hatta işlem gören
gümrük beyannamesi kapsamı eşyanın BİLGE sisteminde geçici depolama
giriş-çıkış kaydı yapılmaz. Havayolu taşımacılığının gereği olarak geçici
depolama yerine alınan eşyanın teslimine ilişkin işlemler Bakanlıkça
belirlenir.
(2) 10 uncu maddenin üçüncü fıkrası kapsamında kırmızı
hatta sevki yapılan veya varış bildirimi onayı ile birlikte yükümlülerce
beyanın kontrol türünün kırmızı hat olduğunun öğrenildiği gümrük beyannamesi
kapsamı eşya izin kapsamında değerlendirilmez. Bu durumda, gümrük beyannamesinde
düzeltme yapılarak “BS-18” basitleştirilmiş usul kodu iptal edilir. Ayrıca,
izin kapsamında değerlendirilmeyen söz konusu eşyanın geçici depolama giriş
kaydı yapılır.
Beyannamenin statüsü
MADDE 14
- (1) Beyanın kontrolü tamamlanan ve ilgili rejim uyarınca vergileri
ödenen veya teminata bağlanan gümrük beyannamesi, varış bildirimi onayı ile
birlikte serbest dolaşıma giriş rejiminde kapanmış, dahilde işlem rejiminde
kapatılabilir statüye gelir. Havayolu
taşımacılığında vergilerin ödenmesi veya teminata bağlanması varış
bildiriminden sonra da gerçekleştirilebilir.
Saha çıkış işlemleri
MADDE 15 - (1) 14 üncü madde kapsamında
serbest dolaşıma giriş rejiminde kapanmış, dahilde işleme
rejiminde kapatılabilir statüye gelen beyannameye ilişkin olarak;
a) Denizyolu konteyner taşımacılığında
eşyanın bulunduğu konteynerlerin,
b) Havayolu taşımacılığında ise eşya veya
eşyanın bulunduğu kapların,
saha ve geçici depolama
yeri çıkışı yapılır.
Sonradan kontrol işlemleri
MADDE 16
- (1) Bu Tebliğ kapsamında işlem gören eşyanın gümrük işlemlerine
ve/veya sonraki ticari işlemlere ilişkin ticari belge ve veriler, 27/10/2008
tarihli ve 27037 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sonradan Kontrol ve Riskli İşlemlerin Kontrolü
Yönetmeliği uyarınca sonradan kontrol kapsamında denetlenir veya beyannamenin tescil edildiği gümrük
müdürlüğünün bağlı bulunduğu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünde yer alan
Kontrol Şubelerince incelemeye tabi tutulur.
(2) Yapılan kontrol işlemleri sırasında izin sahibinin
izne ilişkin koşulları taşımaya devam edip etmediği de kontrol edilir.
Yetki
MADDE 17 - (1) Genel Müdürlük, bu Tebliğin
uygulanmasına ilişkin gerekli göreceği her türlü tedbiri almaya, özel ve
zorunlu durumlar ile bu Tebliğde yer almayan hususları inceleyip
sonuçlandırmaya yetkilidir.
Yürürlük
MADDE 18
- (1) Bu Tebliğ yayımını takip eden 90 ıncı gün yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 19
- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Ek-1 için tıklayınız. (güncelleme
tarihi 28.07.2022)
Ek-2 için tıklayınız (güncelleme tarihi
09.11.2021)
23 Ocak 2019 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 30664
|