|
Ticaret Bakanlığından: İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO:
2021/4) Amaç ve kapsam MADDE 1
– (1) Bu Tebliğin
amacı, yerli üreticiler Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş., Çolakoğlu Metalurji A.Ş., Habaş Sınai
ve Tıbbi Gazlar İstihsal Endüstrisi A.Ş. ve Tosçelik Profil
ve Saç Endüstrisi A.Ş. adına Türkiye Çelik Üreticileri Derneği (TÇÜD)
tarafından yapılan ve İskenderun Demir ve Çelik A.Ş. tarafından desteklenen
başvuruya istinaden Avrupa Birliği ve Kore Cumhuriyeti menşeli 7208.10.00,
7208.25.00,
7208.26.00,
7208.27.00,
7208.36.00,
7208.37.00,
7208.38.00,
7208.39.00,
7208.40.00,
7208.52.10,
7208.52.99, 7208.53.10, 7208.53.90, 7208.54.00,
7211.13.00,
7211.14.00,
7211.19.00,
7212.60.00,
7225.19.10,
7225.30.10,
7225.30.30, 7225.30.90, 7225.40.15,
7225.40.90,
7226.91.20,
7226.91.91, 7226.91.99 gümrük tarife pozisyonları altında yer alan “Alaşımlı
veya alaşımsız, (plakaj hariç) herhangi bir
kaplama işlemine tabi tutulmamış sıcak haddelenmiş yassı çelik” ürünlerine
yönelik bir damping soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve
esaslarının belirlenmesidir. Dayanak MADDE 2
– (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun,
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar ve 30/10/1999 tarihli ve
23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3
– (1) Bu Tebliğde
geçen; a) 2019Ç4/2020Ç3:
2019 (Ekim-Aralık)-2020 (Ocak-Eylül) dönemini, b) AB: Avrupa
Birliği’ni, c) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını, ç) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü, d) GTP: Gümrük
tarife pozisyonunu, e) Güney Kore:
Kore Cumhuriyeti’ni, f) İlgili taraf:
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin 23 üncü maddesinde
sayılan tarafları, g) KEP: Kayıtlı elektronik
posta adresini, ğ) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini, h) TÜİK: Türkiye
İstatistik Kurumunu, ı)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği, ifade eder. Soruşturma
konusu ürün MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu ürün, 7208.10.00, 7208.25.00, 7208.26.00, 7208.27.00, 7208.36.00, 7208.37.00, 7208.38.00, 7208.39.00, 7208.40.00, 7208.52.10, 7208.52.99, 7208.53.10, 7208.53.90, 7208.54.00, 7211.13.00, 7211.14.00, 7211.19.00, 7212.60.00, 7225.19.10, 7225.30.10, 7225.30.30, 7225.30.90, 7225.40.15, 7225.40.90, 7226.91.20, 7226.91.91, 7226.91.99 gümrük tarife pozisyonları (GTP) altında yer alan “Alaşımlı veya alaşımsız, (plakaj hariç) herhangi bir kaplama işlemine tabi tutulmamış sıcak haddelenmiş yassı çelik”lerdir. (2) Bahse
konu GTP’ler yalnızca bilgi amaçlı
verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir. (3) Ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya
tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel
teşkil etmez. Başvurunun
temsil niteliği MADDE 5
– (1) Başvuru
aşamasında sunulan delillerden, Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş., Çolakoğlu Metalurji A.Ş., Habaş Sınai
ve Tıbbi Gazlar İstihsal Endüstrisi A.Ş. ve Tosçelik Profil
ve Saç Endüstrisi A.Ş. adına Türkiye Çelik Üreticileri Derneği (TÇÜD)
tarafından yapılan ve İskenderun Demir ve Çelik A.Ş. tarafından desteklenen
başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda,
başvuruya aktif olarak taraf olan Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş., Çolakoğlu Metalurji A.Ş., Habaş Sınai
ve Tıbbi Gazlar İstihsal Endüstrisi A.Ş. ve Tosçelik Profil
ve Saç Endüstrisi A.Ş. bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı”
olarak anılacaktır. Damping iddiası MADDE 6
– (1) Normal
değerin tespitinde oluşturulmuş normal değer kullanılmıştır. Bu kapsamda,
soruşturma konusu ürün için normal değer, benzer malın Türkiye’deki birim
imalat maliyetine AB ve Güney Kore’li ihracatçıların
mali tablolarından tespit edilen oranlar kullanılarak hesaplanan genel
yönetim/satış giderleri ve finansman gideri ile makul bir karın eklenmesi
suretiyle oluşturulmuştur. Söz konusu değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu
kabul edilmiştir. (2) İhraç
değerinin tespiti için TÜİK verileri kullanılarak, soruşturma konusu ürünün
AB ve Güney Kore’den ithalatında oluşan ortalama ihraç fiyatları dikkate
alınmıştır. Söz konusu ihraç fiyatından harici navlun ve sigorta bedelleri
ile ihraç ülkesindeki gümrük/yükleme masrafları ile dahili nakliye
düşülerek anılan değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir. (3) Bu maddede
açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatı
mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış
aşamasında karşılaştırılmış olup, AB ve Güney Kore menşeli ürünler için
hesaplanan damping marjlarının
Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen ihmal edilebilir oranın üzerinde
olduğu tespit edilmiştir. Maddi
zarar/maddi zarar tehdidi ve nedensellik iddiası MADDE 7
– (1) Yönetmeliğin
17 nci maddesi çerçevesinde maddi
zarar/maddi zarar tehdidi iddiası incelenmiştir. (2) AB ve Güney
Kore menşeli soruşturma konusu ürün ithalatı 2018 - 2019Ç4/2020Ç3 döneminde
mutlak ve nispi olarak artış göstermiştir. (3) AB menşeli
ithalatın, yerli üretim dalının fiyatlarını 2018 yılı ile 2019Ç4/2020Ç3
döneminde kırdığı ve baskıladığı, 2019 yılında baskıladığı; Güney Kore menşeli
ithalatın ise yerli üretim dalının fiyatlarını 2019Ç4/2020Ç3 döneminde
kırdığı ve baskıladığı, 2019 yılında ise baskıladığı tespit edilmiştir. (4) Yerli üretim
dalı tarafından zarara ilişkin olarak sunulan bilgi, belge ve deliller
kullanılarak yapılan değerlendirmede; 2018-2019Ç4/2020Ç3 döneminde birim
maliyetlerindeki önemli düşüşe rağmen, birim fiyatlarındaki daha yüksek
oranlı azalma nedeniyle yerli üretim dalının karlılığının önemli ölçüde
düştüğü, neticede buna bağlı ekonomik göstergelerinde de bozulmalar yaşandığı
anlaşılmıştır. (5) AB ve Güney
Kore’nin üretim kapasitesi ve ihracat kabiliyeti bakımından soruşturma konusu
ürün bağlamında küresel pazarda ön sıralarda yer aldığı görülmüştür. (6) Başvuru
aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas
alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu
iddia edilen AB ve Güney Kore menşeli ithalatın yerli üretim dalının ekonomik
göstergelerinde maddi zarara/maddi zarar tehdidine yol açtığı
değerlendirilmiştir. Karar ve işlemler MADDE 8
– (1) Yapılan
inceleme sonucunda damping soruşturması
açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı ile
AB ve Güney Kore menşeli soruşturma konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin
20 nci maddesi çerçevesinde bir damping
soruşturması açılmasına karar verilmiştir. İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi MADDE 9
– (1) Yönetmeliğin
23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı
üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları,
ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu
benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili
taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 11 inci maddede belirtilen süreler
içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak suretiyle
kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak
dikkate alınır. (2) Soruşturma
açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkelerde yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılara, soruşturma konusu ülkelerin Ankara’daki
Delegasyon/Büyükelçiliği ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen
soruşturma konusu ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimde bulunulur. (3) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına
erişim hususunda bilgiye yer verilir. (4) Bildirim
gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek
soruşturmaya dair ilgili başlıktan erişebilir. Yetkili merci,
ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları MADDE 10
– (1) Soruşturma,
aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür. T.C. Ticaret
Bakanlığı İthalat Genel
Müdürlüğü Damping ve
Sübvansiyon Dairesi Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA E-posta: damping@ticaret.gov.tr Tel: +90 312 204
75 00 www.ticaret.gov.tr (2) Soruşturmada
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları
ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda
yer alan KEP adresine gönderir. KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr (3) Soruşturmada
“yurtdışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları
ile resmi görüşlerini Bakanlığın EBYS e-posta adresine ve posta adresine
gönderir. EBYS E-posta
Adresi: ithebys@ticaret.gov.tr (4) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç
olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve
talep dikkate alınmaz. (5) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer
bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı
olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres
bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks numaraları belirtilir.
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de
belirtilir. (6) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile
birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 11 inci maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen süre içerisinde sunabilir. (7) Soruşturma süresince
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci
fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve
görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin
makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir. Süreler MADDE 11
– (1) 9 uncu
maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili
taraflar için soru formunu cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. (2) 9 uncu
maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre
içerisinde sunar. (3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ve 9 uncu maddenin birinci
fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin
yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içerisinde sunabilir. İş birliğine
gelinmemesi MADDE 12 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü
çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve
istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve
belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması
veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş
birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir. (2) İlgili tarafların
iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu
taraf için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran daha az
avantajlı olabilir. Soruşturmanın
başlangıç tarihi MADDE 13
– (1) Soruşturma,
bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir. Yürürlük MADDE 14
– (1) Bu Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
9 Ocak 2021 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : 31359 |