|
|
|
|
Ticaret Bakanlığından: İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN
ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2023/4) Amaç ve kapsam MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, Bulgaristan
Cumhuriyeti, Fransa Cumhuriyeti ve Kuzey Makedonya Cumhuriyeti
menşeli/çıkışlı 5903.20 gümrük
tarife pozisyonu altında kayıtlı “mensucat, poliüretanla emdirilmiş,
sıvanmış, kaplanmış veya lamine edilmiş-deri taklidi/diğerleri” ithalatında
re’sen yapılan incelemeler sonucunda önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı
soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir. Dayanak MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli
ve 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen; a) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını, b) Bulgaristan:
Bulgaristan Cumhuriyeti’ni, c) ÇHC: Çin Halk
Cumhuriyeti’ni, ç) Fransa: Fransa
Cumhuriyeti’ni d) Genel
Müdürlük: İthalat Genel Müdürlüğünü, e) GTİP: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu, f) GTP: Gümrük
tarife pozisyonunu, g) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu, ğ) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı, h) KEP: Kayıtlı elektronik
posta adresini, ı) Kuzey Makedonya: Kuzey
Makedonya Cumhuriyeti’ni, i) TGTC: İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini, j) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği, ifade eder. Soruşturma
konusu eşya MADDE 4- (1) Soruşturma konusu eşya, 2/11/2016 tarihli ve 29876 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2016/44) uyarınca dampinge
karşı önleme tabi olan 5903.20 GTP altında kayıtlı “mensucat, poliüretanla
emdirilmiş, sıvanmış, kaplanmış veya lamine edilmiş-deri
taklidi/diğerleri”dir. (2) Önleme tabi
ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak
değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez. Başvuru ve
mevcut durum MADDE 5- (1) 5/2/2005 tarihli ve 25718 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2005/2) ile; ÇHC
menşeli 5903.20.10.10.00 ve 5903.20.10.90.00
GTİP’li eşyanın ithalatında 1 ABD doları/kg, 5903.20.90.10.00 ve
5903.20.90.90.00 GTİP’li eşyanın ithalatında 2,2 ABD doları/kg tutarında
dampinge karşı önlem uygulanmaya başlanmıştır. Son nihai gözden geçirme
soruşturmasına ilişkin olarak, 30/10/2021 tarihli ve 31644 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2021/48) ile bir nihai gözden geçirme soruşturması açılmış olup
soruşturma sonuçlanıncaya kadar dampinge karşı mevcut önlemin uygulanmasına
devam edilmektedir. Ayrıca, söz konusu önlem 15/6/2022 tarihli ve 31867 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2022/16) ile Malezya ve
Yunanistan menşeli/çıkışlı ithalata teşmil edilmiştir. (2) ÇHC menşeli
bahse konu eşya ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin Bulgaristan, Fransa
ve Kuzey Makedonya üzerinden yapılan ithalat yoluyla etkisiz kılınıp
kılınmadığının tespiti amacıyla Bakanlık tarafından re’sen bir inceleme
başlatılmıştır. (3) Mezkûr
önlemin etkisiz kılındığına ilişkin bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik
hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir. Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular MADDE 6- (1) Soruşturma konusu eşyanın
toplam ithalatı, 2019 yılında 8.177 ton (68 milyon ABD doları), 2020 yılında
11.508 ton (79 milyon ABD doları), 2021 yılında 11.149 ton (79 milyon ABD
doları), 2022 yılının ilk 9 aylık döneminde ise 8.817 ton (61 milyon ABD
doları) düzeyinde gerçekleşmiştir. (2) Toplam
ithalata ilişkin ortalama birim fiyatlar 2019-2022 (1-9) döneminde sırasıyla
8,2; 6,8; 7,1 ve 6,9 ABD doları/kg seviyesindedir. (3) Anılan eşyanın
ÇHC menşeli ithalatı 2019 yılında 1.883 ton (11 milyon ABD doları), 2020
yılında 2.653 ton (13 milyon ABD doları), 2021 yılında 2.513 ton (15 milyon
ABD doları) ve 2022 yılının ilk 9 ayında 2.184 ton (14 milyon ABD doları)
olarak gerçekleşmiştir. ÇHC menşeli ithalatta birim fiyatlar inceleme
döneminde sırasıyla 5,9; 5; 5,9 ve 6,4 ABD doları/kg’dır. (4) Soruşturma
konusu eşyanın 2019 yılında Bulgaristan’dan ithalatı bulunmamakta olup söz
konusu ithalat 2020 yılında 94 tondan (237 bin ABD doları) 2021 yılında 743
tona (1 milyon ABD doları) ve 2022 yılının ilk 9 ayında 993 tona (3 milyon
ABD doları) yükselmiştir. (5)
Bulgaristan’dan yapılan soruşturma konusu eşya ithalatına ilişkin ortalama
birim fiyatlar 2020-2022 (1-9) döneminde sırasıyla 2,5; 1,8; 3 ABD doları/kg
seviyesinde ve ÇHC menşeli ithalata ilişkin birim fiyatların altında
bulunmaktadır. Toplam ithalat içerisinde Bulgaristan menşeli ithalatın payı
2020 yılında %1 oranından 2021 yılında %7 oranına ve 2022 yılının ilk 9 aylık
döneminde %11 oranına yükselmiştir. (6)
Soruşturma konusu eşyanın 2019-2022 (1-9) döneminde Fransa’dan ithalatı 2019
yılında 10 tondan (280 bin ABD doları), 2020 yılında 132 tona (336 bin ABD
doları) ve 2021 yılında 544 tona (3,2 milyon ABD doları) yükselmiş olup 2022
yılının ilk 9 aylık döneminde 132 ton (460 bin ABD doları) düzeyinde
gerçekleşmiştir. (7) Fransa’dan
yapılan söz konusu eşya ithalatına ilişkin ortalama birim fiyatların
2019-2022 (1-9) döneminde sırasıyla 28; 2,5; 5,9; 3,5 ABD doları/kg düzeyinde
olduğu ve incelenen dönemde ciddi oranda azalarak ÇHC menşeli ithalata
ilişkin birim fiyatların altında kaldığı görülmektedir. Toplam ithalat
içerisinde Fransa menşeli ithalatın 2019-2022 (1-9) döneminde miktar bazında
payı sırasıyla %0,1; %1; %5 ve %1,5 oranındadır. (8)
Soruşturma konusu eşyanın 2019-2022 (1-9) döneminde Kuzey Makedonya’dan
ithalatı 2019 yılında 1.124 ton (5 milyon ABD doları), 2020 yılında 1.551 ton
(7 milyon ABD doları), 2021 yılında 1.304 ton (7 milyon ABD doları) ve 2022
yılının ilk 9 aylık döneminde 1.219 ton (6 milyon ABD doları) düzeyinde
gerçekleşmiştir. (9) Kuzey
Makedonya’dan yapılan soruşturma konusu eşya ithalatına ilişkin ortalama
birim fiyatların 2019-2022 (1-9) döneminde sırasıyla 4,1; 4,7; 5,3 ve 4,8 ABD
doları/kg düzeyinde olduğu ve ÇHC menşeli ithalata ilişkin birim fiyatların
altında kaldığı görülmektedir. Toplam ithalat içerisinde Kuzey Makedonya
menşeli ithalatın 2019-2022 (1-9) döneminde miktar bazında payı sırasıyla
%14; %13; %12 ve %14 oranındadır. (10) ÇHC menşeli
eşya için uygulanan dampinge karşı önlemin 2021 yılında Malezya ve Yunanistan
menşeli/çıkışlı ithalata teşmil edilmek üzere soruşturmanın açılması ve
anılan önlem tutarında verginin teminata bağlanmasıyla birlikte anılan
ülkelerden ithalat azalırken, söz konusu eşyanın Bulgaristan ve Fransa’dan
2021 yılında ithalatında artış yaşandığı, Kuzey Makedonya’dan ithalatında ise
2022 yılında artış yaşandığı görülmektedir. (11) Uluslararası
Ticaret Merkezi (ITC) Ticaret Atlası verilerine göre Bulgaristan’ın ÇHC’den
yapmış olduğu soruşturma konusu eşya ithalatı, 2019 yılında 167 ton, 2020
yılında 132 ton, 2021 yılında 322 ton ve 2022 yılının ilk 9 aylık döneminde
ise 540 ton olarak gerçekleşmiştir. Bulgaristan’ın ÇHC’den ithalatının
özellikle 2021 ve 2022 yılının ilk 9 aylık döneminde arttığı görülmüş olup aynı dönemde
Bulgaristan’ın ülkemize ihracatının da arttığı tespit
edilmiştir. (12) Söz konusu
verilere göre Fransa’nın 2019-2022 (1-9) dönemine ait ÇHC’den soruşturma
konusu eşya ithalatı, 2019 yılında 183 tondan 2020 yılında 321 tona ve 2021
yılında 467 tona yükselmiş olup 2022 yılının ilk 9 aylık döneminde 295 ton
düzeyinde gerçekleşmiştir. (13) Anılan
verilere göre Kuzey Makedonya’nın 2019-2022 (1-9) dönemine ait ÇHC’den anılan
eşya ithalatı, sırasıyla 504 ton, 10 ton, 20 ton ve 1,2 ton olarak
gerçekleşmiştir. Karar ve
işlemler MADDE 7- (1) Yapılan incelemeler sonucunda,
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca Bulgaristan, Fransa ve
Kuzey Makedonya menşeli/çıkışlı 5903.20 GTP altında kayıtlı “mensucat,
poliüretanla emdirilmiş, sıvanmış, kaplanmış veya lamine edilmiş-deri
taklidi/diğerleri” ithalatına ilişkin olarak Yönetmeliğin 38 inci maddesi
çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar
verilmiştir. (2) İthalatta
Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Kararın 11 inci maddesi
çerçevesinde, Bulgaristan, Fransa ve Kuzey Makedonya menşeli/çıkışlı 5903.20 GTP altında kayıtlı “mensucat,
poliüretanla emdirilmiş, sıvanmış, kaplanmış veya lamine edilmiş-deri
taklidi/diğerleri” ithalatının İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2016/44) çerçevesinde ÇHC menşeli ithalatta
uygulanan dampinge karşı önlemle aynı tutarlarda teminata bağlanmasına karar
verilmiştir. (3) Soruşturma,
Genel Müdürlük tarafından yürütülecektir. Soru formları
ve bilgilerin toplanması MADDE 8- (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin
temini amacıyla, soruşturma konusu eşyanın bilinen ithalatçıları ile
soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına ve
soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimde bulunulur. Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği,
inceleme raporunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda
bilgiye yer verilir. (2) Bildirim
gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın https://www.ticaret.gov.tr/ithalat
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“İzleme ve Önlemlerin Etkisiz Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini
takip ederek erişebilir. (3) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç
olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve
talep dikkate alınmaz. Süreler MADDE 9- (1) Soru formunu cevaplandırma süresi,
soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta
süresi dâhil 37 gündür. 8 inci maddede belirtilen, bildirimin ve soru
formlarının gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdır. (2) Soru formunda
istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer
bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak
ulaştırılması gerekir. (3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden yerli üreticiler, ithalatçılar,
ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya
işveren sendikaları gibi diğer ilgili tarafların da görüşleri ile konuya ilişkin her türlü bilgi
ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak Genel
Müdürlüğe bildirmeleri gerekir. İş birliğine
gelinmemesi MADDE
10- (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi uyarınca, taraflardan birinin belirtilen süreler
içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi
vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde söz konusu
taraf iş birliğine gelmemiş sayılır ve soruşturmaya ilişkin karar, olumlu
veya olumsuz, mevcut verilere göre alınır. Yetkili merci
ve adresi MADDE
11- (1) Soruşturma
ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili
merciye iletilmesi gerekir: T.C. Ticaret
Bakanlığı İthalat Genel
Müdürlüğü İthalat
Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi Adres: Söğütözü
Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA Tel: +90 312 204
92 94, Faks: +90 312 212 87 65 www.ticaret.gov.tr KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr E-posta
Adresi: oeksorusturma@ticaret.gov.tr (2) Soruşturmada
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini,
kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın KEP ve e-posta adreslerine
gönderir. (3) Soruşturmada
“yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini
Bakanlığın posta ve e-posta adreslerine gönderir. Soruşturmanın
başlangıç tarihi MADDE
12- (1) Soruşturma,
bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir. Yürürlük MADDE
13- (1) Bu Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 14- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
25 Ocak 2023 ÇARŞAMBA Resmî Gazete Sayı : 32084 |
|